法治的根基在人民，民之福祉，法之所系。

以法治之力筑发展之基，我市把“法治元素”融入政府工作全过程，将法治政府建设与经济社会发展同步谋划、同步部署、同步推进。

我市把法治政府建设纳入荆州“十四五”规划，纳入市委常委会年度工作要点以及市委巡察的重要内容。出台《荆州市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，高位推进“十四五”时期法治政府建设破题开局。

今年来，市委、市政府先后5次召开会议，研究部署法治政府建设工作。市“四大家”领导带头学法，2021年以来，集中学习习近平法治思想、民法典、党内法规等60多次。

围绕贯彻落实中央、省委、市委有关法治建设的决策部署，我市紧盯群众关心、社会关注的问题，针对法治建设短板弱项，扎实开展法治督察，全面提升法治建设水平。2021年以来，我市对县市区及市直单位开展法治督察6次，接受省委依法治省办督察2次，发出督察整改督办通知6份，制定整改措施219项，落实督察反馈问题整改116个。

依法治市，就是要从制度层面对行政行为进行规范，增强重大决策的科学性、民主性，拧紧重大决策法治“阀门”，撑起重大决策的“法治保护伞”。

2021年来，市政府共出台重大行政决策12项，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论“五大”法定程序。我市出台了《荆州市政府行政规范性文件公开征求意见实施办法》等6项制度，形成公开征求意见全面化、廉洁性评估标准化、合法性审查严格化、备案审查规范化、实施后评估常态化、审查建议办理人性化的“六化”全流程工作模式。依法行政，执法是关键。在法治政府建设领域，执法既是重点也是难点。荆州聚焦严格规范，行政执法工作达到新高度。

荆州市司法局行政复议科协调荆州市公安局交通管理局的一起行政处罚案件

——推进行政执法三项制度全覆盖。制定《荆州市行政执法“三项制度”工作指引》，对行政执法公示、重大执法决定法制审核、执法记录仪配备标准等作出明确规定。

——推进严格规范公正文明执法。推广运用说服教育等非强制性手段，实行首违不罚、轻微违法行为免罚、减轻处罚等清单制度。

——加强行政执法队伍管理。公告全市法定行政执法主体300个、法律法规授权组织18个、依法受委托组织136个、相对集中执法组织28个。加强行政执法人员培训，结合法治宣传周等多种形式开展学习，切实提升执法人员执法素质和执法水平。

2023年，我市以奋力打造全省优化营商环境标杆城市为目标，先后出台《荆州市持续优化营商环境奋力打造全省标杆城市实施方案》《荆州市2023年优化营商环境降低企业成本若干措施》。

推动高质量发展，离不开法治保驾护航。我市坚持“以人民为中心”的发展思想，加大简政放权力度、加强“双随机、一公开”监管、优化公共服务，打好法治服务“组合拳”。

加大简政放权力度。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，全面实施清单制度，及时向社会公布。按照“应领尽领”原则做好认领发布工作。目前，我市已发布市级实施清单958项、县级7627项、乡级1479项、村级519项。

加强“双随机、一公开”监管。2021年以来，我市共发起双随机抽查任务2282个，共抽查检查对象17105户，营造对守法诚信企业“无事不扰”的发展环境。今年，我市新增各类经营主体5万余户，累计免费发放印章23万余枚，减免费用近1800万元。

优化政务服务事项办理流程。开展“四减”专项行动，政务服务事项即办件占比达83.6%，零跑动事项占比达97.1%，减时限比例达92.7%；推广“免证办”服务，200个证照类型免提交，减少申请材料近7万份。市民之家实行无差别综合窗口和分领域综合窗口，进驻事项数达到1459个，“一窗通办”率有效提升。

“法治化营商环境”成为荆州各地创业者耳熟能详的高频词之一。

带着烦恼忧心忡忡而来，获得解决方案满意而归。在沙市区太岳路33号的荆州市“信访超市”，这样的情景时常可见。

“信访超市”一站式化解矛盾解民忧，共同缔造和谐社会环境。近年来，我市将社会矛盾纠纷调处化解作为政府办实事的重要内容，积极深化行业性专业性调解，推进矛盾纠纷多元化解机制建设。

法律援助当事人送锦旗

2021年以来，我市组织广大人民调解员，借助基层力量开展纠纷隐患摸排，共受理调解纠纷34911件，调解成功33948件，调解成功率97.2%，涉及金额10.3亿元；荆州行政复议工作围绕“强基础、延服务、治源头”主动作为，将调解救济和指导监督贯穿办案全过程，创新“234+N”工作法，“荆州·巾帼说法”工作室工作经验被司法部推广。

我市创新普法形式，构建多层次、广覆盖、立体式的普法格局，法治文化建设亮点纷呈。

聚焦法治教育，我市印发《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，全面推进“谁执法谁普法”的普法责任制，详细制定年度普法任务清单，融合创新“智慧普法”，建立了800多个新媒体平台，开展法治宣传1万多次，以案释法8000多次；全市各地各单位开展“法律进乡村”“法律进社区”活动7000余次，覆盖基层村民（居民）300多万人次。