2023年，荆州市认真贯彻落实习近平法治思想，以《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为牵引，以争创全省法治政府建设示范市为抓手，深入推进依法行政，持续优化营商环境，法治政府建设工作实现新跨越。

一、坚持党的领导，法治政府建设率先突破

（一）高位推进“关键少数”学法述法。召开市委全面依法治市委员会第七次会议传达学习党的二十大报告中关于法治建设的重要论述，审议2023年工作要点，谋划部署全年法治政府建设工作，县（市、区）和市直部门分别作2022年度述法报告。邀请专家在市政府常务会议上作习近平法治思想专题辅导。全市各级党委（党组）理论学习中心组专题学习习近平法治思想实现全覆盖，开展专题学习735场次。

（二）充分发挥法治督察考核“指挥棒”作用。开展行政机关履行法院生效裁判、公益诉讼检察建议和行政复议决定情况专项督察行动，摸排发现涉执行问题46个，整改完成42个，执行到位资金2660万元。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治行动，收到有效问题线索239个，整改完成231个。组建5个督察组开展法治建设情况督察，发现并督促整改4个方面78个具体问题。

（三）扎实开展省级法治政府建设示范创建工作。印发《法治政府建设示范创建工作方案》，组建领导小组和工作专班，对照100项具体创建指标和加分项，逐项分析，实行清单化、销号式管理。采取“1+8”的模式，市本级和8个县（市、区）全域创建。荆州市、石首市被评为“第二批全省法治政府建设示范地区”，松滋市“无证明城市”建设项目被评为“第二批全省法治政府建设示范项目”，江陵县被推荐申报“全国法治政府建设示范县”。

二、全面深化改革，加快推进政府职能转变

（一）简政放权力度加大。发布《荆州市政务服务事项清单目录》，开展新一轮四级政务服务事项梳理，市级1809个依申请政务服务事项全部进驻，县级发布事项14805个，镇村两级发布事项107561个，实行动态更新机制，全部配置到湖北政务服务网，做到“一网覆盖、一网通办”。

（二）政务服务提速增效。着力开展“四减”专项行动，全市政务服务事项即办件占比由45.7%提高到91.3%，零跑动事项占比由55.5%提高到96.7%，减时限比例由78.6%提高到93.64%，推广“免证办”服务，200个证照类型免提交，减少申请材料近7万份。荆州市“12345政务服务便民热线”服务效能由C级提升到A级，荣获“全国服务创新优胜单位”称号。

（三）监管执法效能提升。实行信用分类监管与“双随机、一公开”深度融合，推进“多管合一”，常态化开展跨部门联合抽查，实现“进一次门、查多项事”，24个行业领域10.93万户企业实现了信用风险分类监管。

三、突出制度引领，依法行政体系不断健全

（一）高效推动行政立法。完成政府规章《荆州市餐厨垃圾管理办法》的备案、发布，做好地方性法规《荆州市长湖保护条例》的修订和《荆州市养犬管理条例（草案送审稿）》《荆州市沮漳河流域水环境保护条例（草案送审稿）》的审查，提出审查意见14条，确保地方性法规项目草案内容合法、程序合规。

（二）实行行政规范性文件全生命周期管理模式。印发《荆州市加强行政规范性文件全生命周期管理工作指引》，从立项、起草、合法性审查等12个环节，对行政规范性文件的全生命周期管理工作进行规范。全年共审查各类文件、协议170份，提出法律意见371条，制发行政规范性文件10件。

（三）严格落实重大行政决策法定程序。出台《荆州市人民政府2023年重大行政决策事项目录》，将《关于调整荆州市2023年社会救助标准的通知》等5项事项纳入市政府重大行政决策事项目录。推动各部门严格履行了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序。

四、坚持依法行政，法治政府建设提质增效

（一）营造法治化营商环境。成立荆州市营商环境法律服务团，实现市县两级“万所连万会”全覆盖。常态化开展“公共法律服务进园区进企业、优化营商环境大气候”专项法律服务活动，免费为企业法治体检2180场次，为企业提供法律意见1672条。在16个行业协会、商会设立劳动争议调解工作站，化解涉市场主体纠纷107件。建立知识产权公证维权团队，积极推进“互联网+公证+知识产权”服务新模式。全年全市公证机构办理知识产权公证26件。   

（二）健全行政执法监督体系。全面落实行政执法“三项制度”，实现市直37个行政执法主体“三项制度”全覆盖。督促荆州区城南街道及监利市新沟镇探索街道综合执法规范化建设，全面提升街道综合行政执法规范化水平。严格落实行政执法资格管理，开展全市行政执法大练兵活动，确保行政执法队伍专业化。强化行政执法问题线索移送，切实加强个案监督。全市共收集问题线索489条，立案监督367件，下达行政执法监督建议书323份，作出处理决定14份，向纪检监察部门移送问题线索33条。

（三）深化行政复议体制改革。挂牌成立荆州市人民政府行政复议局和行政复议服务中心，组建市政府行政复议咨询委员会，作为指导和监督行政复议工作的有力抓手。首创“234+N”工作法，“五全一零”工作成效凸显，行政复议“巾帼说法”成为全省品牌。市本级全年共受理申请214件，其中案前调解86件，进入复议程序后办结122件，办理行政应诉案件40件，行政负责人出庭率达到100%。

（四）推动矛盾纠纷多元化解。指导8个县（市、区）建成社会矛盾纠纷调处中心，形成以市县“一站式”解纷平台为中枢，基层司法所和各级人民调解组织为“神经末梢”的大调解工作格局。全市各人民调解组织共调解矛盾纠纷13238件，调解成功12898件，调解成功率达到97.4%。

（五）政务公开深度有效拓展。推行“政务公开+政务服务”，在市政府门户网站开设“高效办成一件事”政务服务、政务地图等专栏。积极回应群众关切，全年办理市本级依申请公开92件、政务公开诉求件6件。全市1882家村（社区）信息公开平台建设完成，政务公开专区实现乡镇全覆盖。

五、推动全民普法，普法依法治理全面深化

2023年，荆州市全面实施“八五”普法工作，推动“谁执法、谁普法”普法责任制落实，将法治文化建设与机关（单位）文化、党建文化有机融合，打造特色鲜明的法治文化阵地。大力推进法治乡村建设，推动全市各村居法治宣传阵地全覆盖，培养了8515名村（社区）“法律明白人”。2023年12月1日，举行“宪法之光、法治之城”——荆州市弘扬宪法精神、建设法治政府示范市实践展示活动。市委书记吴锦，市委副书记、市长周志红等市“四大家”领导出席活动，共同启动“宪法宣传周”活动。全市深入开展法律“多进”活动8000余场，发放各类宣传资料350多万份，覆盖受众500多万人次，努力营造尊法学法守法用法的浓厚社会氛围。

2023年，荆州市全面推进法治政府建设工作，但与法治国家建设目标任务要求还有一定差距，主要存在基层法治政府建设基础薄弱、法治队伍年龄老化、专业法律人才不足等问题。2024年，荆州市将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，持续开展法治政府建设示范创建，加快数字法治政府建设，优化法治化营商环境，拓宽普法宣传新路径，不断增强人民群众对法治政府建设的获得感、幸福感、安全感，为推动荆州高质量发展提供有力的法治保障。