2024年以来，石首市司法局社区矫正工作管理局持续助力石首市法治化营商环境决策部署，坚持“精度“力度”“维度”“温度”的“四度融合”，一体推进严格、规范、公正、柔性执法，积极开展“社区矫正管理+优化法治化营商环境”专项活动，为石首市优化营商环境注入法治力量，实现了法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。

一、严格把握执法“精度”，锤炼“真本领”夯实基础

以“社区矫正管理+优化法治化营商环境”行动目标为导向，工作变被动为主动，建立实施社区矫正对象涉企需求定期调查排摸制度，强化“精准帮扶”。一是排查底数，建立专门台账。对全市在矫的涉企社区矫正对象建立专门台账，系统梳理符合条件的涉企社区矫正对象的基本情况，实现人员动态清晰、数据准确。对需赴外地从事生产经营活动的社区矫正对象进行走访，根据其矫正情况及企业生产经营状况，对矫正对象外出请假进行风险评估，建立规范的涉企社区矫正对象管理台账，对涉企社区矫正对象经常业务发生地和往返频次等情况进行详细登记备案，做到底数清、情况明。同时，灵活安排、补充完成矫正对象外出期间未能参加的学习及公益活动，确保矫正效果；二是严格筛查，界定涉企身份。对全市在册社区矫正对象涉企情况进行摸排，将涉企范围扩大至以民营企业为表现形式的企业、单位、个体工商户等非自然人经济实体。将在民营企业中从事生产、经营、管理工作，并对该企业的生产经营发挥重要作用且正被执行社区矫正的罪犯确定为专门管理对象。详细掌握在册社区矫正对象中涉企人员占比，主动了解他们的经营状况、存在困难和外出需求，同时核查他们的日常表现，准确掌握涉企社区矫正对象的第一手资料。今年以来，石首市社区矫正工作管理局共走访涉企社区矫正对象28人次，进行一对一谈话30人次，为他们解决生活生产问题8个。

二、持续加大执法“力度”，制度先行防范风险隐患

积极探索与实践健全制度、完善机制、强化措施、加强监管等方面的管理经验和基础，取得了阶段性法律制度实施的社会效果和政治效果。一是建章立制，破解监管难题。分析研究上位法律法规和制度支撑，参照地方工作细则，制定《涉企（商）社区矫正对象经营性外出管理实施方案》，在法律框架下最大限度保障社矫对象的生产经营活动。重点聚焦“确因工作和生活需要经常性跨市县活动”管理问题，在事项审批、动态管理、活动范围、相关证明材料等方面作了进一步细化和程序性规定，打破了矛盾困惑和执行难点。二是合理适用，高效审批流程。严格执行社区矫正对象参与营商活动请假外出的申请条件、办理流程、核查审批的具体工作要求。针对社区矫正对象因企业重要合同签订、投资谈判、业务款项催要、业务培训等外出事由，认真审核必要材料，对材料充分、风险等级低的社区矫正对象原则上予以准假；对因经营活动经常往返业务发生地，且符合规定情形的，迅速启动请销假审批程序，遵循分类管理、简便严谨、客观公正原则，实行快审快批。在7个工作日内完成审批手续，提高审批效率。今年以来，全市申请经常性外出营商社矫对象8人次，目前已获批4人次。

三、积极拓展执法“维度”，助力刑事执行协同发展

充分考虑当今社区矫正工作发展新的不平衡不充分不规范等因素，对涉企类社区矫正对象从请假风险，企业生存等方面进行评估，积极探索创新监管模式，细化监管措施。一是科学管理，完善保障机制。健全完善社区矫正机构审查审核机制，建立“谁审批、谁负责”岗位责任制，严格审查把关社区矫正对象“经常性跨市县活动”目的地、事由、活动路线、频次及其相关证明材料，严防弄虚作假等现象发生；加强部门沟通协调，着力推动《社区矫正法》相关法律规定转化为政策措施并落地落实，完善社区矫正工作保障机制；二是多方协同，优化闭环管理。健全完善部门衔接机制，充分发挥检察机关等职能作用和资源优势，完善法律监查核查等制约监督和协调配合机制，提升外出管理水平。目前，石首市社矫局与市检察院创新听证模式，灵活采取上门听证、简易听证等方式，以“身边案”教育“身边人”，做到应听尽听，“花式”普法，先后在企业、村镇召开家门口听证会4次；积极践行外出申请的实地查访、探索异地协管等各项工作闭环管理，对申请外出社区矫正对象做到应查尽查。今年8月，松滋社矫、公安社矫联合检察院先后来我市围绕检司联动、涉市场主体社矫对象外出管理、风险评估及卷宗台账等方面深入探讨交流，并协商外出目的地异地协管机制。

四、加速传导执法“温度”，推动“法理情”有机融合

延伸社区矫正工作末梢，强化政策帮扶措施，促进社区矫正对象就业、帮助解决实际困难、维护合法权益。一是送岗助企，畅通就业渠道。深化社会力量参与，加强就业安置等基地建设，大力培育社区矫正就业联系企业站点，联合企业、社区等部门共同参与社区矫正工作，加大职业培训力度，积极帮助社区矫正对象实现就近就地就业。目前，石首市社矫局联合检察院第三检察部分别在湖北迪仕铭农业科技有限责任公司、鑫雅致楼梯有限责任公司等企业建立就业帮扶基地，拓宽社区矫正对象就业渠道的同时解决企业用工问题；二是以人为本，以感化促帮扶。对涉营商主体实行精细化管理、人性化执法，帮助涉营商社区矫正对象纾困解难，使他们能够安心接受矫正，积极步入工作岗位，用实际行动回报社会。社矫对象候某因工作需要申请经常性外出，了解到其可能存在一时难以面对和承受犯罪后产生的环境压力与心理负担，以及不愿或不想被用人单位或他人获知其罪犯身份的不良情绪，社矫局对其上门进行了心理疏导，通过仔细询问情况，了解侯某的现实困难诉求，对其的问题和困惑进行详细解答并鼓励其保持积极心态、建立自信。下一步，社矫局将持续关注此类人群，切实为矫正对象顺利回归社会搭建桥梁，保证社区矫正对象共富路上不掉队。

石首市社区矫正工作管理局以优化法治化营商环境为着力点，持续开展“社区矫正管理+优化法治化营商环境”专项行动，把法律原则性规定转化为具体的法治实践，将社会稳定和经济发展有机结合，确保“出得去、管得住、矫得好”，实现了规范刑罚执行与发展民营经济的“双赢”！