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充分发挥司法行政职能 维护社会平安稳定和服务经济社会发展20条措施
信息来源:荆州市司法局 | 发布时间:2020-03-27 15:58

一、提供优质法律服务,优化窗口服务方式

1.当好法治参谋和助手。发挥政府法律顾问作用,为党委、政府依法决策提供服务。认真做好涉疫情防控、复工复产有关行政规范性文件、合同协议的合法性审核等法律事务,把好合法性审查关和备案审查关,及时出具审查意见,推进政府及部门依法决策,有效降低决策风险,服务社会平安稳定和经济快速发展。

2.提供疫情法律咨询服务。针对企业普遍关心的政策性金融、减费降税、社会保险延期缴纳等举措,组织编制发布复工复产法律指引,回应企业关切。对受到疫情影响的旅游、酒店餐饮、房屋租赁、合同履行等法律咨询需求,对隔离封闭、职业暴露、医患矛盾、防护用品质量等法律咨询问题,组织政府法律顾问认真研究,提出专业咨询意见,有效解答群众关切,确保既维护职工合法权益,又保障企业正常生产经营秩序。

3.推行高效法律援助服务。对群众因疫情导致生活困难的,严格落实免于经济困难审查政策。推行法律援助预约服务,对复工复产企业的农民工到窗口申请法律援助的,免于经济困难审查,做到当天申请、当天受理、当日指派。探索法律援助经济困难证明告知承诺制,因疫情无法提供困难证明的申请人可采取书面承诺方式申请法律援助。对于诉讼时效即将届满、需要立即采取保全措施等紧急或者特殊案件,为受援人先行提供法律援助。

4.提高复议仲裁效率。对涉及行政机关依法处罚囤积居奇、制造传播谣言、隐瞒病情等违法行为的行政复议案件,依法稳妥从快审理;对涉及复工复产企业的行政处罚、行政许可、行政征用、行政强制措施,以及涉及企业职工工伤认定、社会保险费征收等行政复议案件,积极运用调解、和解等方式依法稳妥化解相关争议。仲裁案件确需线下开庭审理、延期审理不影响企业复工复产的,可依法依规延期审理;仲裁裁决结果可能有利于复工复产的,要快审快结。

5.加大公证服务保障力度。指导公证机构做好疫情期间不可抗力事项的公证证明和证据保全,为受疫情影响的企业和个人在合同履行、责任免除等方面提供法律咨询和公证服务,强化矛盾预防,减少法律纠纷。针对企业复工复产面临的债务偿还、资金周转、扩大融资等困难,提供专项公证服务。银行及信贷机构决定延长企业还款期限的,及时提供合同延期、协议变更等公证服务。

6.指导鉴定机构有序服务。组织引导司法鉴定机构主动配合司法机关、行政执法部门、人民调解机构等部门,积极开展涉疫情相关医疗纠纷、伤残等级、保险理赔等鉴定工作,为诉讼活动、行政执法和纠纷解决提供证据支持。

7.开辟各类绿色服务通道。对因疫情影响、申请办理不可抗力事件、用于免责的商事声明等公证事项的企业,引导公证机构及时开辟绿色通道,帮助企业减少损失;对疫情防控需要征用土地、场所所需公证服务,及时受理、急事急办、特事特办。引导仲裁机构、司法鉴定机构对受疫情影响较严重企业的案件优先受理、快速办理。对企业因疫情引发的生产经营、合同履行、劳动争议等矛盾纠纷,引导人民调解组织开辟绿色通道。继续畅通法律援助“农民工欠薪求助”绿色通道。

8.依法减免法律服务费用。支持引导公证机构为受疫情影响较大的行业、民营企业、小微企业减免公证费用。对因疫情导致资金困难的企业,依法依规减免仲裁费用。对疫情防控一线医务人员、军人、公安民警、志愿者等群体提出的法律援助、公证、鉴定、仲裁等法律服务需求,根据实际提供上门服务,减免相关费用。

二、发挥人民调解职能,促进社会和谐稳定

9.加大矛盾纠纷预防排查化解力度充分发挥人民调解优势,利用疫情期间摸排全覆盖取得的良好信息基础,结合各地特点,制定摸排化解和应急方案,组织动员基层人民调解组织、人民调解员,主动联系所在村(居)委员会,把涉及疫情的矛盾纠纷作为排查重点,扎实开展“地毯式”“拉网式”矛盾纠纷排查工作,着力将矛盾纠纷化解在萌芽状态,切实发挥人民调解“第一道防线”作用。

10.发挥行业性专业性调解组织作用。行业性专业性调解组织应需建尽建,结合疫情变化重点就因疫情产生的劳资纠纷、医患纠纷及各地在持续强化防控措施过程中产生的邻里纠纷等进行研判,充分发挥行业性专业性调解优势,有效研判本行业、专业领域矛盾纠纷发展趋势,分析苗头倾向,预测发展趋势,提出对策建议,制定有效预防化解和应急措施,确保涉疫情矛盾纠纷排查到位、化解到位、稳控到位、责任到位,避免因积案多引发调解不及时的问题发生。

11.为企业营造安全稳定的社会环境。各人民调解组织要对辖区内的企业周边矛盾纠纷进行认真摸排,及时消除隐患,同时全力化解涉企矛盾纠纷,为企业复工复产创造稳定的环境。

12.强化协调联动提高调解效率。丰富调解形式,引导仲裁机构加强与人民法院和行政调解、人民调解等纠纷调解组织的协调联动,积极引导、支持当事人尽可能运用调解方式妥善解决纠纷。对涉疫矛盾纠纷,各级调解组织、行业性专业性调委会及时调解,就地化解,同时了解掌握群众关切和苗头性倾向性问题,做到早排查、早预防、早化解。

13.切实提高调解员专业素质。根据调解员的素质特点,邀请资深律师、经验丰富的调解员进行法律知识、调解技巧方面的培训,不断提升人民调解员的调解能力和调解技巧。

三、强化特殊人群管控,妥善安置“两类”人员

14.全面做好信息摸排登记工作。各地要切实做好刑释人员信息摸排登记工作,加强对社区矫正对象和安置帮教对象的疫情防控,全部实行严管措施,加强追踪登记,实行一人一档。特别是对辖区内在新冠肺炎疫情期间刑满释放的人员,要进行有效摸排和衔接管理,实行每日必访、每日必报,对于去向不明人员要第一时间交当地公安部门协查,确保辖区内所有刑释人员底数清、情况明、去向明。

15.切实落实属地管理责任。认真执行司法部、省司法厅有关疫情期间刑满释放规定,按上级相关要求认真做好疫情防控期间刑满释放人员的衔接安置。疫情期间刑满释放人员的管理要纳入乡镇(街道)综治工作范畴,实行统一部署、统一要求、统一落实。落实具体帮教工作责任人,做到对刑满释放人员情况清、去向明。

16.加强对安置点的管控和心理疏导加强安置点上的人员管理,落实部门工作责任,确保场所安全、人员安全。对在指定场所集中安置的北京和武汉籍刑释人员,保证基本生活所需及三餐供应,配备必要的医疗力量,切实落实生活保障。在服刑人员刑满释放前,指导监所加强思想疏导和法制教育形势教育,做好防控形势、健康知识和防控政策宣传,防止发生极端行为。辖区司法所要高度关注有心理问题的刑满释放人员信息,及时做好心理疏导,解除心结,消除隐患。

17.给予人文关怀进行政策帮扶。对有困难的刑满释放人员,要按照政策进行过渡性帮扶,解决急迫生活困难。对无家可归、无亲可投、无业可就的“三无人员”,联系各级人社、民政等部门依法纳入就业帮扶、困难帮扶范围,让他们感受到党和政府的关怀,社会的温暖,正常融入社会,有效维护疫情防控期间社会大局稳定。

四、发挥执法监督职责,规范公正文明执法

18.严格依法依规开展行政执法。加强疫情防控期间行政执法监督,督促相关行政执法单位严格规范执法,严格执行疫情防控和应急处置法律法规,规范执法程序,有效减少行政争议,降低后期行政复议、行政应诉成本。指导监督行政执法机关依法查处抗拒疫情防控措施、野生动物非法交易、扰乱市场秩序和社会秩序等领域违法行为,组织推动本级行政执法机关依法进行惩处。监督协调行政执法机关,严格按照法定的处罚种类、幅度进行裁量,防止同事不同罚、处罚畸重畸轻、显失公平公正、过度执法等情形。持续开展证明事项清理工作,对2019年司法督查发现的问题要及时整改到位,适时组织开展重点领域行政执法司法督查。

五、深化普法宣传职责,积极回应社会关切

19.加强法律政策宣传。充分利用“两微一端”,多平台、多渠道、多方式宣传公共法律服务对疫情防控和经济社会发展的重要作用,及时更新疫情所涉及的相关法律法规,积极开展疫情防控法律知识宣传。针对疫情期间企业延迟复工、被隔离人员劳动关系和社会保障等涉及农民工群体的社会关注问题,加大以案释法工作力度,及时回应社会关切,引导人民群众遵守法律法规,积极履行在防控疫情中的权利和义务,增强群众依法防控意识,确保在抗击疫情的同时,做到有法必依,自觉遵法守法,营造良好舆论和法治环境。

20.加强救济渠道和正面典型宣传。加强对人民调解、法律援助等公共法律服务职能的宣传,引导服务需求。畅通行政复议、仲裁渠道,优化服务流程,引导企业、群众依法维权。通过广播、电视、新闻媒体等对疫情期间涌现出来的正面典型进行广泛宣传,通过树立模范典型,引导社会公众配合支持疫情防控措施,弘扬社会正能量。


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