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关于对市政协五届四次会议第96号提案的答复
信息来源:荆州市司法局 | 发布时间:2020-09-10 09:19

何良才委员:

您提出的关于《关于推进社区矫正工作的建议》的提案收悉,现答复如下:

市司法局在收到市政协五届四次会议第96号提案后,局党委高度重视,认为提案贴基层实际紧、指导性操作性强,召开党委会研究办理措施,并召开专班会议落实办理责任。    针对第96号提案的六条建议,我们认真研究组织实施。

一、关于资金、平台情况。1、目前市本级社矫专项资金基本能够保障,主要用于对县市区局进行指导、管理、协调、考核、督办等;2、县市区社矫局工作经费主要实行报账制。由于县市区财政归省财政管理,涉及社区矫正经费政策,需省财政厅和省司法厅联合发文;3、关于监管中心平台建设情况,8个县市区局全部建有监管教育平台,沙市区、松滋、洪湖建在司法局机关办公楼内,其余5个均为独立建立的监管教育中心;4、按照《社区矫正法》要求,加快推进机构队伍建设,8个县市区均组建了副科级社区矫正矫正局;三个功能区拟挂两块牌子,确保专人专责,工作落实到位。

二、关于加强监督。1、建立完善公示制度,对社矫对象的表扬奖励、扣分警告、请假销假等情况依法依规予以公示(同时依法对未成年人信息予以保密);每个司法所配备执法记录仪,执法全过程公开接受检察机关和人民群众监督;2、每年定期举行社矫开放日活动,邀请社会各界人士到社矫局、司法所进行参观检查、交流互动,监督社区矫正工作运况和规章制度落实情况;3、制定风险点清单,对监督管理教育帮扶的各个环节明确廉政风险点,实行重点跟踪、重点监督,同时各级按照所每半月、县市区局每月、市每季度时限要求,召开社矫工作动态分析会,分析掌握辖区社矫对象思想状况、现实表现、重点人情况、倾向性问题和现实风险,并根据需要制定针对性预防措施。

三、关于创新方式方法。1、巩固“四统一”成果,力求全面落实“四统一”(统一审前社会调查、统一入(解)矫宣告、统一严管、统一集中教育),做到严把入口关、严肃正规宣告、严格管理教育。2、推广荆州区社矫局“四自”做法(在社矫对象中推行自我管理、自我教育、自我考核、自我评估),入矫后填写启航日志(个人每天填写、司法所每周批改、社矫局每月检查),了解掌握社矫对象动态情况,根据实际及时调整矫正方案,提升矫正效果;3、一地一品试点。采取各地自荐的方式,结合本地工作实际情况,对比较成型、成功的做法进行试点,探索总结经验,时机成熟时在全市范围内推广,达到相互学习、取长补短的目的。4、丰富教育形式。一方面与江北监狱、荆州监狱联系,分批定期组织社矫对象到监狱参加警示教育,听取在押犯人进行现身说法教育,亲身体会服监禁刑与社区矫正的区别,教育引导其珍惜环境、安心矫正;另一方面发挥监狱借警作用,定期集中、分片组织巡回教育,帮助其强化法规意识、服从意识,提升监管教育效果。

四、关于信息化的问题。1、加大投入,争取支持,提高电子手环(目前在石首、公安、监利等地试点)、司法e通手机(全市共700余部)、执法记录仪(126部)、人脸识别仪(114台,所均一台)配备率,提升技防水平;2、加快远程视频督察系统和远程视频会见系统建设进度,及时录入社矫相关工作信息,提升信息化水平,做好惠民实事,实现信息互联互通;3、推进全省试点江陵县社区矫正信息化规范化建设,拟定《江陵县社区矫正信息化规范化建设项目实施方案》,争取早日建成并推广。

五、关于广泛宣传发动。1、邀请省社矫局专家、长大法学院教授、律师组成讲师团,开展视频讲座或进行流动辅导,目前已经进行2次全系统集中视频讲座;2、在县市区社矫局、司法所制作《社区矫正法》宣传橱窗,利用展板、宣传挂图等形式,打造宣传阵地,营造宣传环境;3、利用教育时机,组织社区矫正对象摘要学习《社矫法》有关重点章节,知晓权利义务,强化法规意识,营造学法懂法氛围;4、依托荆州晚报、法治今微公众号等载体,制作《社区矫正法》宣传专版,加大社会面知晓率。

六、关于队伍建设。1、明确人员定编数量。全市认真落实编制部门核定的人员配备要求,市局明确规定:县市区社矫局工作人员必须达到5人以上,各县市区司法局抽调精兵强将充实到社矫局。2、补充基层一线力量。一是统筹协调,抽调富余机关干部充实基层,全市共有18名机关干部到一线专职社区矫正工作;二是培养新人,将新招录公务员放到基层挂职锻炼,江陵县一次性将10名新招录公务员放到司法所,保证了每个所达到3人以上;三是实行机关干部到基层协助工作制度,洪湖市采取机关干部轮流到基层司法所挂职三年,挂职机关干部16名;四是落实党组成员包片、社矫局工作人员包所机制,石首、监利每个党组成员包3到4个司法所,加强对社区矫正工作的领导,压实责任。3、注重社会力量参与。一是争取政府购买方式招录社工,目前全市共招录社工50余名,缓解了基层压力;二是用好首席调解员,帮助社区矫正工作;三是开展专业社工试点工作,争取民政部门支持,将招录专业社工纳入政府购买服务项目。2016年,我们开始在荆州区东城司法所试点,孵化社区矫正志愿者组织。4、争取其他部门支持借势发力。积极与江北监狱、荆州监狱、沙洋监狱联系协调,以“借警”方式,从监狱借调16名懂法律、会管理、素质强的干警,充实到县市区社矫局帮助工作。


荆州市司法局

2020年9月10日

主管领导      联系电话  8527507  

经办人姓名  揭少波  联系电话  8527551  

邮政编码  434000  

抄送:市政协提案委(一式两份)

市政府督查室(一式两份)


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