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关于对荆州市政协五届五次会议第126号提案的答复
信息来源:荆州市司法局 | 发布时间:2021-09-09 08:53

民盟荆州市委员会:

贵单位提出的关于《关于构建全市社区矫正线上线下信息网路管理模式的建议》的提案收悉,现答复如下:

市司法局在收到市政协五届五次会议第126号提案后,局党委高度重视,认为提案贴基层实际紧、指导性操作性强,召开党委会研究办理措施,并召开专班会议落实办理责任。针对第126号提案的四条建议,我们认真研究组织实施。

一、关于提高认识、加大经费投入情况1目前市本级社矫专项资金实行实报实销,基本能够保障正常业务工作开支,主要用于对县市区局进行指导、管理、协调、考核、督办等;2、县市区社矫局工作经费主要实行报账制。由于县市区财政归省财政管理,涉及增加社区矫正经费政策,需省财政厅和省司法厅联合发文;3、成立各级社区矫正委员会(目前已成立矫正委员会的有荆州市本级以及荆州区、江陵、洪湖、公安、文旅区、高新区、开发区),社区矫正委员会成立后,下步有望加大对各地社区矫正工作的指导、支持力度;4、鼓励普遍性创建社区矫正帮教基地,解决社区矫正对象培训、就业问题(目前运作比较好的有江陵、石首松滋、公安等地)。5、关于监管中心平台建设情况,8个县市区局全部建有监管教育平台,沙市区、松滋、洪湖建在司法局机关办公楼内,其余5个均为独立建立的监管教育中心。

二、关于优化信息网络平台,凸显科学管理水平。1提高电子手环(目前在石首、公安、监利等地试点)、司法e通手机(全市共1447部)、执法记录仪(126部)、人脸识别仪(114台,所均一台)配备率,各司法所均组织矫正对象建立了微信群,每天定时分享定位,掌握对象行踪和活动轨迹,提升技防水平;2、加快远程视频督察系统和远程视频会见系统建设进度,及时录入社矫相关工作信息,提升信息化水平,做好惠民实事,实现信息互联互通(目前全市开通远程视频会见系统104套,累计会见3000余次,位居全省前6,开设远程视频督查系统73个点位);3、推进全省试点江陵县社区矫正信息化规范化建设,拟定《江陵县社区矫正信息化规范化建设项目实施方案》,争取早日建成并推广,石首社矫局今年也已申报智慧矫正试点单位。目前省社矫局正在与地方公司合作研发软件,拟于年底建成;4、严格依法办事,分类科学管理。按照犯罪类型、矫正阶段、再犯罪风险等情况,进行综合评估,实行严管、普管、宽管分类管理,依据《湖北省社区矫正对象分类管理分级处遇规定》明确的有关要求予以落实,不同管理类型的具有不同的管理要求、活动空间和自由度,做到依法严格管理与人性化矫正有机结合,为矫正对象在科学矫正中尽快融入社会创造条件。

三、关于创新管理机制,强化矫正效果。1依托湖北省社区矫正综合管理系统,及时录入矫正对象基本信息等情况,做到情况清、底数明,查询信息方便快捷;2制定风险点清单,对监督管理教育帮扶的各个环节明确廉政风险点,实行重点跟踪、重点监督,同时各级按照所每半月、县市区局每月、市每季度时限要求,召开社矫工作动态分析会,分析掌握辖区社矫对象思想状况、现实表现、重点人情况、倾向性问题和现实风险,并根据需要制定针对性预防措施;3、巩固“四统一”成果,力求全面落实“四统一”(统一审前社会调查、统一入(解)矫宣告、统一严管、统一集中教育),做到严把入口关、严肃正规宣告、严格管理教育,同时市、县社矫局与检察机关开展联合行动,检查督办制度落实、人员管理情况,并及时下发检查纠违通报,限时抓好整改;4、推广荆州区社矫局“四自”做法(在社矫对象中推行自我管理、自我教育、自我考核、自我评估),入矫后填写启航日志(个人每天填写、司法所每周批改、社矫局每月检查),了解掌握社矫对象动态情况,根据实际及时调整矫正方案,提升矫正效果;5、组织公益活动时采取集中组织与自愿报名相结合方式,除按规定定期组织集中教育、公益劳动之外,鼓励社矫对象积极参加居住地社会公益活动(疫情期间,基本上各地都有社矫对象积极参加捐款、排查、维护秩序等疫情防控公益活动)。

四、关于加强队伍建设,提升队伍素质1、明确人员定编数量。全市认真落实编制部门核定的人员配备要求,市局明确规定:县市区社矫局工作人员必须达到5人以上,各县市区司法局抽调精兵强将充实到社矫局,按照《社区矫正法》要求,加快推进机构队伍建设,8个县市区均组建了副科级社区矫正矫正局;三个功能区拟挂两块牌子,确保专人专责,工作落实到位。2、补充基层一线力量。一是统筹协调,抽调富余机关干部充实基层,全市共有18名机关干部到一线专职社区矫正工作;二是培养新人,将新招录公务员放到基层挂职锻炼,江陵县一次性将10名新招录公务员放到司法所,保证了每个所达到3人以上;三是实行机关干部到基层协助工作制度,洪湖市采取机关干部轮流到基层司法所挂职三年,挂职机关干部16名;四是落实党组成员包片、社矫局工作人员包所机制,石首、监利每个党组成员包3到4个司法所,加强对社区矫正工作的领导,压实责任。3、注重社会力量参与。一是争取政府购买方式招录社工,目前全市共招录社工50余名,缓解了基层压力,近期公安县社矫局刚刚组织了专职社工招聘笔试,拟用政府购买服务方式招聘22名专职社工;二是用好首席调解员,帮助社区矫正工作;三是开展专业社工试点工作,争取民政部门支持,将招录专业社工纳入政府购买服务项目。2016年,我们开始在荆州区东城司法所试点,孵化社区矫正志愿者组织。4、争取其他部门支持借势发力。积极与江北监狱、荆州监狱、沙洋监狱联系协调,以“借警”方式,从监狱借调16名懂法律、会管理、素质强的干警,充实到县市区社矫局帮助工作。5、加强能力素质,练好队伍。以比武竞赛、会议集中为契机,采取分层分级集中培训、结合本职岗位练兵、依托社会力量联合办班等形式,先后组织培训人员300余人次,较好解决了基层工作人员业务能力不强的问题,在参加全省组织的社区矫正典型个案评比中,多次取得一等奖、二等奖、组织奖优异成绩,有多人被表彰为省、市个案矫正能手。

荆州市司法局      

2021年8月28日     

主管领导   毛传捷    联系电话8527706  

经办人姓名   揭少波    联系电话8527550   

邮政编码  434000  

   

抄送:市政协提案委(一式两份)

市政府督查室(一式两份)


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