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荆州市推动全市公共法律服务平台建设普及化实施方案
发布日期:2018-08-24 11:08

 

为认真贯彻落实全国公共法律服务平台建设现场推进会精神,全面实现司法部提出的“一年实现普及化”工作目标,根据省司法厅的工作部署要求,现结合实际,制定全市公共法律服务平台建设普及化实施方案。

一、基本目标

    2018年底前,全市实现县(市、区)公共法律服务中心、乡镇(街道)公共法律服务工作站、村(居)法律顾问全覆盖;热线平台由省司法厅统筹,建立一体化呼叫中心系统,本市根据上级安排和实际需求,相应设立接听席位,融入全省一体化呼叫中心系统;网络平台本市不再单独开发建设,充分利用好12348中国法网和12348湖北法网,确保上级的网络平台在本市能得到广泛运用,司法系统行政审批事项全部实现网上办理。

     二、主要内容

(一)积极争取党委政府重视支持。各地要及时将司法部、省厅和市局关于加快推进公共法律服务体系建设的部署要求向当地党委、政府汇报,讲清楚推动公共法律服务平台建设发展的重要性和紧迫性,进一步争取党委、政府的重视,进一步完善经费保障、人员编制、基础设施等方面的政策措施。

(二)全面实现实体平台普及化。充分利用现有资源,加强集约化建设,推进实体平台与司法行政原有服务窗口整合,注重依托综合性实体政务大厅,将各类别公共法律服务集中进驻,从平台选址建设、功能区域设置、服务设施设备、人员组成配备等方面加强统筹,全力推进实体平台建设,确保到2018年底实现县(市、区)公共法律服务中心、乡镇(街道)公共法律服务工作站全覆盖。

(三)努力推动三级实体平台整体联动。将县(市、区)公共法律服务中心打造成县域服务综合枢纽和指挥协调平台,完善其提供综合服务、统筹调配资源、对乡镇(街道)和村(居)平台运行进行指导监管方面的职能;将乡镇(街道)公共法律服务工作站打造成面向群众服务的主阵地和一线综合服务平台,全面提升直接服务能力,将法律咨询、人民调解、法律援助、公证等公共法律服务职能向乡镇延伸,能在公共法律服务工作站办理的事项,不再到公共法律服务中心办理;强化村(居)公共法律服务工作室服务指引功能,主动引导群众通过网络平台、热线平台寻求帮助。

(四)不断优化实体平台服务流程。实体平台要立足于便民利民惠民,推行“一窗办多事”,科学整合司法行政系统内部各业务资源,一个窗口对外,统一标准、统一服务、统一管理,打造“前台统一受理、后台分流转办”的“一站式”服务平台。要建立健全接待咨询、受理办理、投诉处理等工作制度,推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、服务公开制,做到权责明晰,流程明确。

(五)全面实现热线平台省级统筹。充分发挥热线平台能够交互对话、使用门槛低、便捷高效的优势,加快推进热线平台统筹。2018年底前,由省司法厅按照司法部的要求,实现省级统筹,统一规划、统一标准、统一服务,完成热线平台的升级改造,建立一体化呼叫中心系统。在省厅的统筹下,本市热线升级为热线平台分中心,设立相应的座席接听,由省级热线平台统一受理服务需求,统一分流指派任务,接受省级热线平台统一监管考核。各地要积极为热线平台分中心建设提供切实有效的人财物保障,确保全省热线平台的升级改造顺利完成。

(六)进一步完善网络平台建设。本市不再重复开发网络平台,借助12348中国法网和12348湖北法网,强化其实际运用,充分发挥其作用。本市将加强对本地区驻场服务机构、驻场服务人员的指导、督促和管理,进一步增强中国法律服务网和湖北法网驻场服务能力。

(七)高水平推进实体平台示范点建设。认真落实荆州市公共法律服务体系县(市、区)乡镇(街道)示范建设实施方案》要求,以县(市、区)、乡镇(街道)为重点,集中优势资源,创建一批规模适中、设施先进、功能齐全、制度健全、特色鲜明的公共法律服务体系示范点,打造公共法律服务一体化平台体系、多元化产品体系、规范化管理体系、信息化应用体系和坚实有力的保障体系,以创建促规范,以示范带全局。

(八)积极推动平台基础性融合建设。各地要以互联互通、融合发展为指导,立足于公共法律服务多功能、多要素、多环节、多层次、多主体融合需要,做好平台基础性融合建设。积极推动实体平台与网络平台融合。推进互联网+公共法律服务工作机制,以网络平台为统领,逐步实现数据、业务、产品、管理、服务在网络平台汇集。积极推动三大平台数据融合。做好数据采集、分析、流转、融合,实现公共法律服务事项跨平台、跨层级、跨业务协调办理;加强与法院、检察院、公安、综治、信访、民政等相关部门(单位)的数据对接,逐步实现数据联通、资源共享。积极推动服务和监管资源整合。整合全域内公共法律服务资源,形成上对下的有效整合、支持和补充;进一步优化监管流程、监管标准,打造全域内统一的监管运营体系。

     三、实施步骤

(一)动员部署阶段(8月)。认真组织学习中央、省和司法部、省厅及市局出台的公共法律服务平台建设的相关文件和决策部署,积极向党委、政府领导汇报平台建设工作情况,逐级召开动员部署会,对公共法律服务平台建设进行广泛动员,制定具体可行的建设方案。

(二)组织实施阶段(8-11月)。各地按照制定的建设方案,大力推进实体平台建设,并按照市局下发的《全市公共法律服务中心暨工作站示范建设相关内容的统一标准》,对实体平台建设方案、平面设计、功能设置、标志标识进行严格把关,抓好落实,力争11月30日前完成平台建设工作任务。全市司法系统行政审批事项全部实现网上办理。

(三)考核验收阶段(12月底前)。县乡两级实体平台普及化建设完成情况,年内省厅将对平台建设工作组织考核验收,根据考核验收和示范点建设情况进行奖惩,并召开公共法律服务平台建设现场推进会,部署平台建设一体化工作。

     四、实施要求

(一)加强组织领导。各单位主要负责同志要亲自部署,狠抓落实,并明确一位负责同志具体分管,协调督促。各地都要明确负责统筹推进本地区平台建设的部门,确定专门的机构、人员和具体职责,形成自上而下顺畅的管理体系。

    (二)加强经费保障。各地要积极争取将公共法律服务体系建设所需的基础设施、信息系统建设以及工作经费等列入同级财政预算,建立与群众需求相适应的公共法律服务经费保障机制,建立完善政府购买公共法律服务机制,保障基层城乡居民公平享有基本公共法律服务。

    (三)加强督导考核。市局将公共法律服务平台建设情况纳入工作考核体系,适时通报工作进展情况,对于进展快的地方要予以通报表彰,对于持续落后的地方将重点督查督办,促进各地平台建设工作均衡发展。

   (四)加强宣传推广。充分利用传统媒体、新媒体、自媒体等多种宣传渠道,采取典型案例推送、法治宣传送法律服务、基层法律服务引导等多种宣传形式,加强对公共法律服务体系建设和平台建设工作的宣传,提高公共法律服务平台公众知晓率和社会影响力。


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