9月28日上午，荆州市人民政府召开新闻发布会，市司法局相关负责人对今年10月1日即将实施的《荆州市人民政府重大行政决策程序规定》进行解读，介绍了《规定》的制定背景、制定过程、主要内容等基本情况。

今年9月7日，市政府常务会议审议通过了《荆州市人民政府重大行政决策程序规定》。《规定》共六章四十九条，包括总则、决策草案的形成、合法性审查和集体讨论决定、决策执行和调整、责任追究等内容。《规定》明确了坚持党的领导，提出年度决策事项目录须经同级党委同意后向社会公布，重大行政决策出台前应当按照规定向同级党委请示报告。建立了决策目录制度，完善了决策程序要求，压实了决策相关责任，健全了决策纠错机制，强化了决策责任追究。

市司法局党委副书记、副局长方红介绍，《规定》体现了宽严相济的原则，既明确了责任追究情形、提出建立责任追究协作机制，对违法决策绝不手软，形成责任倒逼的高压态势。同时，建立了免责机制和改革创新容错机制，对依法应当减轻或者免除相关责任的实行包容管理。

据了解，《规定》通过“列举+排除”的方式，框定了重大行政决策事项范围。主要包括五个方面：一是制定经济和社会发展等方面的重要规划、计划；二是制定重大公共政策和措施；三是制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施；四是决定在本行政区域实施的重大公共建设项目；五是决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。

市司法局副局长邓春龙表示，通过规范程序，能增强公众参与效果，提升制度设计的针对性，提高决策质量，降低决策风险，更能保证决策在执行阶段顺畅有序，从整体上提高决策效率。同时，也有助于减少决策“朝令夕改”“决而难行”，避免出现决策实行不了或者发现决策错误再来调整，这样反而更加影响效率。所以从长远上来看，规范决策程序，既有利于政府全面正确地履行职能，也能有效促进经济社会持续健康发展。

下一步，市政府将科学制定年度重大行政决策目录，严格履行重大行政决策法定程序，加强重大行政决策考核评价管理，将《荆州市人民政府重大行政决策程序规定》落实情况作为考核评价决策承办单位、决策执行单位及其领导人员的重要内容，作为衡量各级政府和部门依法行政的重要标尺，纳入法治建设考评指标体系和法治政府建设督察范围。通过强化考核，倒逼政府及部门提升法治政府建设水平。